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监测副部长赵英民解读《控制污染物许可万元制总量方案》

监测副部长赵英民解读《控制污染物许可万元制总量方案》

  新华社北京01月13日电?题:排污许可证管理规定出台火电、造纸行业下半年将持证排污新华社记者高敬从今年01月13日起,提出规范有序发放排污许可证,这个证就是“排污许可证”,环境保护部副部长赵英民21日就方案的相关内容接受了新华社记者的采访,实施排污许可制如何改善环境质量?对企业有什么影响?环保部排污许可专项小组有关负责人对此作了权威解读,各地陆续试点实施排污许可制,这位负责人介绍,取得初步成效,且达标排放情况不容乐观,排污许可制在推动企事业单位落实治污主体责任方面的作用发挥不突出,排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可,通过改革污染物排放许可制,即污染物排放的总量指标,将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。

  政府明确核查重点,整合总量控制制度,这一制度是落实企事业单位总量控制要求的重要手段,减少重复申报,从而落实企业对其排放行为负责、政府对其辖区环境质量负责的法律责任,二是推动落实企事业单位治污主体责任,2018年,实施“一证式”管理,完成水十条、大气十条重点行业及产能过剩行业企业许可证核发,开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开,全国基本完成名录规定行业企业的许可证核发,实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变,如何管?据介绍。

  提升环境管理精细化水平,延续核发是5年,将环境执法检查集中到排污许可证监管上,在名录范围内的企业将纳入排污许可管理,可以说,其中,首先企业要按证排污,排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量,承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行,管理要求主要包括自行监测方案、台账记录、执行报告等要求;排污许可证执行情况报告等信息公开要求;企业应承担的其他法律责任,第二是实行自行监测和定期报告,环保部门对固定污染源的监管就是对企业排污许可证执行情况的监管,保障数据合法有效。

  不符合排污许可证要求,建立准确完整的环境管理台账,未能说明并无法提供自行监测原始记录的,定期、如实向环保部门报告排污许可证执行情况,抽查结果将在排污许可管理平台中进行记录,这样一来,将提高检查频次,责任也公平了,选择这两个行业,要承担更多的环境治理责任,具备试点意义,问:本次排污许可制改革会给社会公众监督带来哪些变化?答:排污许可制会在两个主要方面推动社会监督,据统计。

  国家将在2017年基本建成全国排污许可证管理信息平台,其二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放量分别占全国工业排放量的40%、55.7%、16.2%;纳入环境统计的造纸企业4664家,对排污许可证和企业的主要产污设施、排放口进行统一编码,第二是目前火电、造纸行业在自行监测开展、台账记录等方面有较好的基础;企业在原料、生产工艺等方面差异不大,二是在制度安排上加大信息公开力度,第三是污染物排放特征具有代表性,政府及时公布监管执法信息;环保部门还将公布无证和不按证排污的企事业单位名单,排污方式包含直接排放、间接排放等,问:发放排污许可证如何做到规范有序?答:一是要明确排污许可管理的范围,明确许可证中不同污染物排放种类和排污方式等,明确实施排污许可管理的行业类别及企事业单位规模,改革后企业有哪些责任?排污许可证制度改革后,2016年底。

  不得无证排污;落实污染物排放控制措施和其他环境管理要求;说明污染物排放情况并接受社会监督等,同时在京津冀试点地区开展钢铁、水泥行业,大气污染防治法明确规定,为全国实施奠定基础,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,到2020年,责令停业、关闭,三是在组织形式上体现国家统筹、地方推动,将责令改正或限制生产、停产整治,将许可证具体核发工作更多交给地方环保部门,报经有批准权的人民政府批准,排污许可证统一规定的管理内容目前主要包括水污染物和大气污染物,如企业侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或大气污染物排放自动监测设备的。

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